Parte dos: Planes coordinados entre agencias

Venezuela

HRP
Población necesitada
7 millones
Población meta
4,5 millones
Requerimientos (US$)
762,5 millones
Población total
28,7 millones
Nivel de ingresos
Medio-alto
INFORM Severity Index
4.1 / Muy alto
Llamamientos consecutivos
2019 – 2021
Personas beneficiadas (2020)
4,0 millones

Análisis del contexto, la crisis y las necesidades

Siete años consecutivos de contracción económica, episodios de hiperinflación, polarización política y desafíos institucionales han sido los principales factores que han generado las necesidades humanitarias en Venezuela. Se estima que la economía se ha contraído en un 74% desde 2013, lo que ha dado lugar a una disminución del gasto público y ha repercutido en la prestación de servicios esenciales. Los ingresos, los ahorros y el poder adquisitivo de las personas también se han visto gravemente afectados.

A comienzos de 2020, la situación humanitaria parecía estabilizarse. Una serie de medidas económicas liberalizadoras dieron un respiro a la economía y ayudaron a frenar la inflación. El aumento de las remesas sirvió de salvavidas para muchos y la respuesta humanitaria contribuyó a atender algunas de las necesidades más acuciantes. Esta tendencia se ha revertido con la COVID-19 y se ha visto agravada por el aumento del costo de los alimentos y los artículos no alimentarios esenciales, la disminución de las remesas y la reducción de los precios mundiales del petróleo. Las dificultades de las personas vulnerables han aumentado y han surgido nuevas necesidades.

La seguridad alimentaria y la nutrición siguen siendo una preocupación fundamental. En 2019, una evaluación del PMA estimó que 2,3 millones de venezolanos padecían una grave inseguridad alimentaria y otros 7 millones una inseguridad alimentaria moderada. La tasa de desnutrición ha aumentado del 2,5% en 2010-2012 al 31,4% en 2017-2019. Según datos del Gobierno, las tasas de desnutrición aguda grave entre los niños menores de 5 años eran del 4% en 2019, y un 10% adicional se encuentra en situación de riesgo.

Después de que se confirmaron los primeros casos de la COVID-19, las autoridades aplicaron rápidamente rigurosas medidas de cuarentena social, que frenaron la propagación del virus. Tras un pico en septiembre, el número de casos se ha estabilizado y se gestiona dentro de la capacidad y el apoyo humanitario existentes. El acceso limitado al agua potable, la higiene y a equipo de protección personal (PPE) y la escasa capacidad de pruebas de PCR siguen siendo un problema a pesar de las recientes mejoras.

Antes de la pandemia, el sistema de salud venezolano ya estaba bajo presión. Los importantes avances logrados el año pasado para controlar las enfermedades transmisibles como la malaria y el sarampión están en peligro, ya que la vigilancia epidemiológica y las vacunas han sido un reto debido a la COVID-19. Los pacientes están en peligro, ya que los centros de salud siguen luchando por garantizar un suministro de agua y servicios de saneamiento adecuados.

El sistema educativo también sigue afectado, ya que se estima que 850.000 niños han abandonado la escuela en 2019, y un número similar corre el riesgo de hacerlo. El cierre de escuelas, para mitigar la propagación de la COVID-19, ha afectado a 6,8 millones de estudiantes.

La violencia, incluida la violencia de género, ha aumentado durante el confinamiento, ya que algunas personas han quedado confinadas en situaciones de violencia doméstica. Los niños y adolescentes se han visto especialmente afectados, ya que se enfrentan a riesgos de protección y a altos niveles de estrés y ansiedad, y los servicios de salud mental y de apoyo psicosocial disponibles son limitados.

Alrededor de 130.000 migrantes venezolanos han regresado de países vecinos desde mediados de marzo, la mayoría debido a la pérdida de sus medios de vida en el contexto de la COVID-19. Los retornados necesitan estar en cuarentena en albergues temporales administrados por el gobierno, muchos de los cuales requieren apoyo para ofrecer un refugio adecuado y servicios básicos. Un número cada vez mayor de venezolanos ha estado cruzando a los países vecinos a través de rutas irregulares desde la flexibilización de las medidas de cuarentena en la región. Los migrantes se enfrentan a grandes riesgos de protección y han denunciado chantajes y extorsiones a lo largo de esas rutas.

Situación prevista para 2021 y más allá

Se espera que la situación humanitaria en Venezuela continúe a lo largo de 2021 mientras persista el impacto de la COVID-19. Se prevé que el PIB del país se habrá contraído en un 26% en 2020, lo que probablemente dará lugar a un aumento de las tasas de pobreza y a una mayor reducción de los servicios esenciales. Se prevé que la seguridad alimentaria y la nutrición sigan siendo una preocupación primordial debido a la disminución del poder adquisitivo, así como a los problemas de producción de alimentos a nivel local.

Gráfico

Evolución de las necesidades y los requerimientos (2019 - 2021)

Es probable que continúe un patrón de corrientes migratorias mixtas, con más venezolanos que regresen y salgan del país en 2021. Si las fronteras permanecen cerradas, las personas seguirán utilizando rutas irregulares y se verán expuestas a riesgos de protección, entre ellos un mayor riesgo de tráfico, violencia sexual y explotación, especialmente para las mujeres y los niños.

Prioridades de la respuesta en 2021

Entre enero y septiembre de 2020, los socios humanitarios llegaron a unos 3,7 millones de personas con algún tipo de asistencia, aunque esto no significa que se hayan cubierto todas sus necesidades humanitarias. Esto incluye a unos 2,4 millones de personas que han recibido apoyo relacionado con la COVID-19, principalmente en salud, agua, saneamiento, protección y educación.

En 2021, la comunidad humanitaria en Venezuela se concentrará en:

  • Brindar asistencia para salvar vidas con intervenciones críticas de salud, nutrición, seguridad alimentaria, protección y WASH.

  • Mejorar el nivel de vida fortaleciendo los medios de subsistencia, manteniendo un acceso seguro y efectivo a los bienes y servicios esenciales y garantizando albergues seguros y dignos para las personas que se desplazan.

  • Prevención, mitigación y respuesta a los riesgos de protección, incluidos los relacionados con la violencia de género, socio con la movilidad humana y el abuso, la explotación y el abandono de niños y adolescentes. Se tendrán en cuenta las necesidades diferenciadas por edad y género, así como las de las comunidades indígenas y las personas con discapacidad.

A pesar de los logros alcanzados, algunos socios -en particular las ONG- siguen enfrentándose a problemas de acceso, como la politización de la ayuda humanitaria, la escasez de combustible, las restricciones de viaje impuestas por la COVID-19, así como las limitaciones administrativas para la entrada de organizaciones, personal y suministros. Las actividades de promoción han dado lugar recientemente a avances en la solución de algunos de esos problemas, incluida la aprobación de una resolución que permite a las organizaciones no gubernamentales internacionales registrarse en el país.

El PRH de Venezuela 2020 fue uno de los más bajos del mundo en cuanto a financiamiento. Asegurar una respuesta acorde con la magnitud de las necesidades sólo será posible con financiamiento adicional urgente.

Más información

Notas

  1. CEPAL, Estudio Económico de América Latina y el Caribe 2020: Principales factores condicionantes de las políticas fiscales y monetarias en la era pos-COVID-19, octubre de 2020.
  2. El Informe Global sobre Crisis Alimentarias 2020 de la Red de Información sobre Seguridad Alimentaria incluyó a Venezuela entre las 10 peores crisis alimentarias del mundo.
  3. FAO, Informe sobre el estado de la seguridad alimentaria y la nutrición en el mundo (SOFI) 2020. El Gobierno no está de acuerdo con estas conclusiones.
  4. Una evaluación de las condiciones de agua, saneamiento e higiene en 17 hospitales realizada por la OPS/OMS en 2019 determinó que el 88,3% de los hospitales evaluados presentaban un alto riesgo de que las condiciones de higiene y saneamiento plantearan un riesgo para la salud de los pacientes y el personal; el resto presentaba un riesgo intermedio. Las conclusiones se vieron respaldadas por la vigilancia interna del sector de Agua, Saneamiento e Higiene de 89 establecimientos de salud.
  5. Datos del Ministerio de Educación.
  6. Estimación del Ministerio de Educación basada en datos administrativos.
  7. CEPAL, Estudio Económico de América Latina y el Caribe 2020: Principales condicionantes de las políticas fiscales y monetarias en la era pos-COVID-19, octubre de 2020
  8. Las cifras correspondientes a Personas necesitadas, Personas beneficiadas y Necesidades son estimaciones.