Parte dos: Planes coordinados entre agencias

Rohingya

JRP
Población necesitada
1,3 millones
Población meta
1,3 millones
Requerimientos (US$)
954 millones
Tipo de llamamiento
Plan de Respuesta Conjunta
País cubierto
Bangladesh
Refugiados
889,000
Comunidad de acogida
472,000

Análisis del contexto, la crisis y las necesidades

Unos 860.000 refugiados rohingya residen en 34 campamentos congestionados en Ukhiya y Teknaf upazilas del distrito de Cox's Bazar. La comunidad humanitaria ha trabajado para satisfacer las necesidades humanitarias de los refugiados y las comunidades de acogida durante todo el año 2020. La operación giró en marzo de 2020 para centrarse en la preparación y respuesta de emergencia para la pandemia COVID-19.

El Gobierno de Bangladesh y la comunidad humanitaria se movilizaron rápidamente para mitigar y responder a los impactos previstos de la pandemia COVID-19. Esta rápida respuesta fue clave, dadas las condiciones en los campamentos, los altos niveles de vulnerabilidad de los refugiados rohingya y las comunidades cercanas de Bangladesh, y la grave presión que se ejerció sobre el sistema nacional de atención de la salud.

Las actividades en los campamentos se limitaban a los servicios críticos solamente. La reducción del 80% del número de trabajadores humanitarios que iban al campamento cada día contribuyó a mitigar la propagación del virus. Sin embargo, la reducción de la huella humanitaria restringió la prestación de asistencia esencial y contribuyó a un deterioro del entorno de protección, exacerbando las vulnerabilidades de las mujeres, los niños, las personas de edad y los discapacitados. La crisis rohingya refleja las tendencias observadas en todo el mundo durante la pandemia: La violencia de género, la violencia contra los niños y los mecanismos negativos para hacer frente a la situación han aumentado. También han aumentado el trabajo infantil, el matrimonio infantil, la trata de personas y los desplazamientos peligrosos en embarcaciones.

Cox's Bazar es uno de los distritos más pobres del país, con una población total de bangladeshíes de más de 2,6 millones de habitantes. En los últimos tres años, la presencia de refugiados rohingya ha agravado los problemas existentes. La operación humanitaria masiva ha aumentado el empleo y las oportunidades económicas, pero las comunidades de acogida de Bangladesh han tenido que hacer frente a consecuencias adversas para su seguridad alimentaria, sus medios de vida y su situación nutricional, en particular en las upazilas de Ukhiya y Teknaf, donde se encuentran los campamentos. Las iniciativas humanitarias y de desarrollo han comenzado a abordar esos efectos en el distrito de Cox's Bazar, pero la COVID-19 ha puesto a prueba la capacidad de las comunidades y las instituciones gubernamentales, lo que ha repercutido en los refugiados rohingya y en los bangladeshíes que viven en las cercanías.

Situación prevista para 2021 y más allá

La respuesta humanitaria está entrando en su cuarto año tras la llegada masiva de refugiados provenientes de Myanmar. Los refugiados rohingya seguirán dependiendo de la ayuda humanitaria para satisfacer sus necesidades básicas hasta que sean posibles soluciones duraderas. La comunidad humanitaria ofrecerá asistencia para salvar vidas a los refugiados rohingya dentro de un sólido marco de protección, a la vez que trabajará para crear las condiciones propicias para el retorno voluntario a Myanmar. En 2021 se requerirá una asistencia sostenida y reforzada en múltiples sectores en esferas como la alimentación, la nutrición, el agua potable y el saneamiento adecuado, la vivienda y el acceso a la atención de la salud y la educación para los refugiados rohingya y las comunidades bangladeshíes cercanas.

Las incertidumbres de la pandemia mundial de la COVID-19 agravan la ya abrumadora sensación de inseguridad y trauma que enfrentan los refugiados rohingya. La comunidad humanitaria está preocupada por el evidente deterioro del entorno general de protección y seguridad en los campamentos, que se deriva en parte de las restricciones necesarias relacionadas con la COVID-19 en la prestación de servicios y asistencia esenciales. Es probable que éstas persistan hasta 2021.

Será de vital importancia atender las necesidades específicas de las mujeres, las niñas y los grupos vulnerables. Una vez que se estabilice la situación de la salud pública, la reapertura de los centros de aprendizaje temporales y la reanudación de los programas educativos será una prioridad fundamental para garantizar el bienestar de los niños y jóvenes refugiados. En las comunidades de acogida cercanas, la pérdida de los medios de vida, el colapso de los sistemas de producción y comercialización de alimentos y el empeoramiento de los indicadores de alimentación y nutrición seguirán siendo problemas durante el próximo año. Las repercusiones sociales de la pandemia y el aumento de la competencia por los medios de vida podrían socavar aún más la cohesión y la coexistencia pacífica entre los refugiados y las comunidades de acogida.

Los refugiados rohingya y los bangladeshíes locales seguirán siendo muy vulnerables a los impactos de los ciclones y los vientos y lluvias monzónicas. Las mejoras regulares de los refugios han sido limitadas durante la pandemia de la COVID-19. Las lluvias intensas y frecuentes han contribuido al deterioro de los albergues en los campamentos de refugiados, y se necesita el uso de materiales más duraderos para garantizar la seguridad y la sostenibilidad de los hogares, en particular durante las temporadas de monzones y ciclones. Sobre la base de la capacidad de respuesta a los desastres bien establecida y eficaz de Bangladesh, el Gobierno y los socios humanitarios trabajarán para mitigar los riesgos, aumentar la resiliencia de las comunidades a los impactos desfavorables y garantizar una planificación y preparación adecuadas para imprevistos en caso de ciclones y monzones.

Prioridades para la respuesta en 2021

La comunidad humanitaria, incluidas las organizaciones no gubernamentales, las organizaciones internacionales no gubernamentales y los organismos de las Naciones Unidas, trabajando en todos los sectores y en estrecha coordinación con el Gobierno de Bangladesh, seguirá mejorando las normas de protección y asistencia para los refugiados rohingya y sus comunidades de acogida en las upazilas de Teknaf y Ukhiya de Cox's Bazar. Cuatro objetivos estratégicos guiarán la respuesta en 2021 siguiendo el curso establecido este año:

  1. Continuar reforzando la protección de las mujeres, hombres, niñas y niños refugiados rohingya.

  1. Brindar asistencia de calidad y que salve vidas a las poblaciones necesitadas.

  1. Fomentar el bienestar de las comunidades de acogida de Bangladesh en las upazilas de Ukhiya y Teknaf

  1. Trabajar para lograr soluciones sostenibles en Myanmar.

La respuesta a los refugiados rohingya se guiará por un marco de protección que reconozca los asuntos críticos de protección, prevea actividades de protección específicas y comprometa a todos los socios humanitarios con la protección y la incorporación de la perspectiva de género. Se aplicará en plena asociación con el Gobierno de Bangladesh y las poblaciones afectadas.

La respuesta humanitaria se centrará en mejorar las condiciones de vida de los refugiados rohingya. Ello incluye el acceso a la educación a través del Programa Piloto de Planes de Estudio de Myanmar y el desarrollo de aptitudes, así como la mejora de los albergues y las instalaciones de aprendizaje para convertirlos en estructuras de dos plantas. Otro aspecto fundamental será la mejora de los sistemas de representación de la comunidad en los campamentos de refugiados rohingya, rendición de cuentas ante las poblaciones afectadas (AAP) y la promoción de la cohesión social.

Los actores humanitarios apoyarán al Gobierno en el fortalecimiento de los servicios públicos y la prestación de servicios a las comunidades vulnerables de Ukhiya y Teknaf, las zonas más afectadas por la presencia de refugiados rohingya. También apoyarán la planificación del desarrollo en el distrito de Cox's Bazar y trabajarán para lograr sinergias entre la asistencia humanitaria y la asistencia para el desarrollo.

Más información

Notas

  1. Las cifras de población del JRP de Bangladesh incluyen a los refugiados, así como a los miembros afectados de la comunidad de acogida. Las cifras de población de refugiados son estimaciones, calculadas utilizando las cifras de octubre de 2020 del ejercicio de registro conjunto en curso entre el Gobierno de Bangladesh y ACNUR, así como un número estimado de personas que no podrán registrarse en el curso de 2020, debido a la ralentización de las actividades de registro durante la pandemia de la COVID-19. Las cifras de la población total se ajustarán durante 2021 una vez que se reanuden plenamente las actividades de registro.