Parte dos: Planes coordinados entre agencias

Iraq

HRP
Población necesitada
4,1 millones
Población meta
2,5 millones
Requerimientos (US$)
630 millones
Población total
40,2 millones
Nivel de ingresos
Medio-alto
INFORM Severity Index
3.9 / Alto
Llamamientos consecutivos
2014 - 2021
Personas beneficiadas (2020)
1,4 millones

Análisis del contexto, la crisis y las necesidades

De los 6 millones de personas desplazadas durante el conflicto con EIIL, 1,3 millones de personas siguen estando internamente desplazadas con limitadas perspectivas de soluciones duraderas. Muchos de los 4,7 millones de repatriados siguen teniendo necesidades humanitarias agudas, lo que pone en peligro el regreso sostenible. Los efectos de la COVID-19, en particular la pérdida de medios de vida, la interrupción del acceso a los servicios y el aumento de los riesgos de protección (incluida la violencia de género), han aumentado las necesidades humanitarias de las poblaciones afectadas por el conflicto, en particular en los lugares de salida y de retorno.

El desplazamiento prolongado continuó en 2020. El 92% de los desplazados internos han estado desplazados durante más de tres años, y en promedio menos del 1% de los desplazados internos regresan cada mes. Cuatro de cada cinco desplazados internos viven en entornos fuera de los campamentos. Los principales obstáculos para el regreso siguen siendo las casas dañadas o destruidas y la falta de medios de subsistencia y servicios básicos en las zonas de origen. La inseguridad en las zonas de origen también sigue siendo un problema clave para el regreso.

Las opciones de soluciones duraderas siguen siendo limitadas. Los avances en la mejora de las condiciones en las zonas de retorno a principios de año se vieron truncados por el impacto de la COVID-19. Esto complicó los esfuerzos para asegurar soluciones duraderas al desplazamiento y puso en peligro los retornos sostenibles. El cierre de los campamentos dirigido por el gobierno desde octubre de 2020 podría forzar a los desplazados internos en los campamentos a trasladarse a zonas con opciones limitadas para una vida segura y digna.

Las necesidades humanitarias se han agudizado aún más. La COVID-19 exacerbó las vulnerabilidades preexistentes entre las poblaciones afectadas por el conflicto, lo que dio lugar a un mayor uso de mecanismos de respuesta negativa. Los desplazados internos en los campamentos dependen cada vez más de la ayuda, ya que los medios de subsistencia se perdieron debido a la COVID-19. Las necesidades agudas también han aumentado en los entornos fuera de los campamentos, y el porcentaje de desplazados internos fuera de los campamentos con necesidades agudas ha aumentado del 36% al 45% durante el último año. El 38% de los repatriados se enfrentan ahora a necesidades agudas, en comparación con el 28% del año pasado. A falta de soluciones duraderas, seguras y dignas para el desplazamiento, y debido a los efectos agravantes de la COVID-19, 4,1 millones de desplazados internos y repatriados necesitan asistencia humanitaria, y más de la mitad (2,4 millones de personas) se enfrentan a necesidades agudas.

Situación prevista para 2021 y más allá

La situación en Iraq es extremadamente volátil debido a la COVID-19 y al contexto político y de seguridad. La comunidad humanitaria planea una respuesta humanitaria flexible, adaptándose a las circunstancias cambiantes a lo largo del año.

El cierre de los campamentos de desplazados internos ha sido un objetivo de las sucesivas administraciones iraquíes. En octubre de 2020, el gobierno comenzó a cerrar varios campamentos de desplazados internos, y se espera que se cierren más en los próximos meses. Sobre la base de la experiencia anterior, los cierres repentinos y prematuros de campamentos dan lugar a importantes desplazamientos secundarios, y alrededor de un tercio de las salidas de los campamentos dan lugar a regresos que probablemente no sean sostenibles.

Gráfico

Evolución de las necesidades y los requerimientos (2016 - 2021)

La COVID-19 seguirá influyendo en la situación del país. Se prevé que la economía del Iraq se contraiga en un 9,3% en 2020 y que aumenten las tasas de pobreza. Millones de personas podrían terminar usando mecanismos de adaptación negativos para satisfacer sus necesidades básicas. La prestación de servicios de salud esenciales está sometida a presión y las familias no tienen acceso a los servicios esenciales, incluidas las inmunizaciones y la atención de la salud maternoinfantil, en la misma medida que en 2019. Se estima que 300.000 niños corren el riesgo de no recibir las vacunas, lo que podría dar lugar a brotes de sarampión o a la reaparición de la poliomielitis (erradicada en 2014).

Las repercusiones de la COVID-19 afectan especialmente a las poblaciones afectadas por los conflictos, pero también a la población en general. Si no se cuenta con redes de seguridad social a escala, un mayor número de personas podría quedar por debajo del umbral de emergencia. La comunidad humanitaria vigilará de cerca los niveles de vulnerabilidad en todo el país y adoptará las medidas apropiadas si se traspasan los umbrales de emergencia.

Prioridades de la respuesta en 2021

El PRH de Iraq 2020 tenía como objetivo 1,8 millones de personas. Se prevé que llegue a 1,4 millones de personas para finales de año, a pesar de las importantes dificultades de desplazamiento y acceso. El PRH se ajustó a principios de 2020 para mitigar y responder al impacto de COVID-19 y para adaptar la aplicación al nuevo entorno operativo.

El PRH para Iraq de 2021 se dirigirá a 2,5 millones de personas, incluidos todos los desplazados internos en los campamentos, los desplazados internos fuera de los campamentos con necesidades agudas y los repatriados con necesidades agudas, prestando atención a la edad, el género y la discapacidad. Así pues, los criterios de selección siguen siendo los mismos que en 2020. Si bien en 2020 se prestó asistencia a todos los desplazados internos en los campamentos, persistieron los problemas para llegar a todos los desplazados internos fuera de los campamentos y a los repatriados (alcance previsto del 71% y el 61%, respectivamente). Con los cierres de campamentos que se están llevando a cabo bajo la dirección del gobierno, se espera que más personas se trasladen a entornos fuera de los campamentos y la respuesta tendrá que ajustarse para atender a las necesidades agudas en estos nuevos lugares.

Debido al aumento del número de personas que se enfrentan a necesidades humanitarias agudas, el programa de salud pública del Iraq para 2021 tendrá un enfoque decididamente humanitario para aliviar el sufrimiento y permitir que las poblaciones más vulnerables satisfagan sus necesidades básicas, reduzcan al mínimo el uso de mecanismos negativos para hacer frente a la situación, accedan a los servicios esenciales y vivan con seguridad y dignidad.

La comunidad humanitaria trabajará en estrecha colaboración con el Grupo de Trabajo sobre soluciones duraderas, que promoverá retornos sostenibles y soluciones duraderas para las poblaciones afectadas por el conflicto y mejorará las condiciones en las zonas de retorno, y con los socios de desarrollo y el Gobierno del Iraq para atender a las necesidades a más largo plazo.

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