Parte dos: Planes coordinados entre agencias

Cuerno de África y Yemen

MRP
Población necesitada
0,76 millones
Población meta
0,56 millones
Requerimientos (US$)
98,7 millones
Migrantes salientes
138,356
Migrantes en tránsito
213,922
Migrantes en destino
36,730
Repatriados
177,524
Comunidades de acogida/repatriación
410,574

Análisis del contexto, la crisis y las necesidades

La migración desde el Cuerno de África a lo largo de la Ruta Oriental hacia el Yemen y más allá sigue siendo la ruta marítima más transitada del mundo. En los últimos años, miles de migrantes, que viajan principalmente desde Etiopía y Somalia a través de redes de contrabando, han transitado por Yemen cada año, y algunos han viajado a través de Djibouti al Reino de Arabia Saudita. Se calcula que en 2018 llegaron a Yemen 160.000 migrantes y en 2019 más de 138.000. Los migrantes son en su mayoría etíopes (93%) y somalíes (7%). Se trata en su mayoría de hombres jóvenes o niños con bajos niveles de educación, que migran debido a la indigencia, las disparidades o los conflictos en sus zonas de origen, y que a menudo buscan oportunidades económicas.

En 2020, la COVID-19 trajo consigo nuevos retos y riesgos para los migrantes que viajan por la Ruta Oriental. La pandemia impulsó a los gobiernos del Cuerno de África y del Golfo a imponer rigurosos cierres de fronteras, aumentar las restricciones de movimiento y reforzar la seguridad a lo largo de las rutas migratorias conocidas. Esto hizo aún más peligroso el ya de por sí peligroso y difícil viaje. Las restricciones a la circulación afectaron a las corrientes migratorias, ya que entre el 1º de enero y el 30 de septiembre de 2020 sólo se registraron 33.122 nuevas llegadas a Yemen, lo que representa una disminución del 69% en comparación con el mismo período de 2019.

El aumento de las restricciones a la circulación dentro de los países y los traslados forzosos de migrantes también han dado lugar a que los migrantes queden varados a lo largo de la ruta. No tienen acceso a los servicios esenciales, están expuestos al contrabando, abuso y explotación, y se enfrentan a mayores riesgos de contraer la COVID-19, así como a otras amenazas para su salud y bienestar. En octubre de 2020, 14.500 migrantes se encontraban varados en el Yemen, 1.200 en Djibouti y más de 900 en Somalia. Al mismo tiempo, se han observado regresos continuos desde Yemen y Arabia Saudita, registrándose más de 82.000, incluidos regresos espontáneos (47.000) y regresos forzados (35.000) a Etiopía entre enero y octubre de 2020. No obstante, se estima que las cifras totales de retornos son mucho más elevadas.

A lo largo de su viaje, los migrantes se enfrentan a riesgos extremos de protección, como la violencia, la trata, el secuestro, el trabajo forzoso, la explotación, la detención y la violencia de género. Corren el riesgo de morir al cruzar el estrecho de Bab-el-Mandeb y el Golfo de Adén, y de verse expuestos a conflictos al pasar por Yemen. En 2020, al menos 51 migrantes murieron en la ruta del Cuerno de África. Las muertes más recientes se produjeron en octubre de 2020: 20 migrantes fueron encontrados muertos, y otros desaparecidos, frente a la costa de Djibouti mientras cruzaban el estrecho. En 2019, por lo menos 123 migrantes murieron o desaparecieron a lo largo de la ruta, y se estima que 60 migrantes murieron en ataques aéreos en Sa'ada (Yemen). El número de muertes es menor en 2020 debido a la reducción de la migración a lo largo de la ruta, pero desde 2014 han muerto anualmente un promedio de 159 personas en la ruta, y se estima que el número real es mayor. Si bien estos riesgos afectan a todos los migrantes que emprenden este peligroso viaje, las mujeres y las niñas corren un mayor riesgo de sufrir violencia de género, y los niños no acompañados son los que corren un mayor riesgo de sufrir daños.

Situación prevista para 2021 y más allá

Se prevé que las necesidades en 2021 se verán exacerbadas por el aumento del número de migrantes varados en la Ruta Oriental debido a las restricciones de movimiento y los cierres de fronteras relacionados con la COVID-19. Además, la reapertura de las fronteras y el impacto negativo de la COVID-19 en los ingresos y los medios de vida de los países de origen significarán que el número de personas que opten por migrar en busca de mejores oportunidades será igual o superior a las cifras de 2019. Se prevé que las necesidades de las comunidades de acogida en las zonas de retorno o en las que los migrantes transitan, se quedan varados o se establecen, aumentarán a medida que más personas compitan por la reducción de los recursos y el acceso a los servicios. A medida que se reabran las fronteras y se vayan levantando lentamente las restricciones, se espera que los migrantes varados en Djibouti, Somalia o Yemen reanuden sus viajes o intenten regresar a sus países de origen debido a la falta de recursos y a las dificultades que han tenido que afrontar mientras estaban varados. Se prevé que quienes decidieron migrar pero no pudieron hacerlo debido a la pandemia comenzarán sus viajes en 2021, en particular porque la COVID-19 habrá exacerbado la pobreza y el desempleo en las zonas de origen, lo que contribuirá a la decisión de migrar a pesar de las crecientes dificultades en la ruta.

Se prevé que las corrientes migratorias en 2021 serán similares a las de 2019, con 1,7 millones de personas afectadas y 763.184 necesitadas de asistencia humanitaria (incluidos 352.610 migrantes y 410.574 miembros de las comunidades de acogida y de retorno). Esto incluye a los migrantes en tránsito, los migrantes varados, los migrantes en el país de destino, los repatriados, las comunidades de acogida (en las zonas de origen y en las zonas en que los migrantes están en tránsito, varados, en el país de destino), así como las familias de los que han migrado. Se prevé que alrededor del 86% de todos los migrantes en tránsito estarán en situación de necesidad, mientras que el 100% de los migrantes varados lo estarán debido a su situación.

Prioridades de la respuesta en 2021

El Plan de Respuesta para los Migrantes (MRP) de 2021 está dirigido a 563.128 personas de un total de 763.184 personas necesitadas (incluidos 251.329 migrantes y 311.799 miembros de la comunidad de acogida/retornados). Obsérvese que se evitan las superposiciones con los MRP ajustando las personas necesitadas, las personas a las que está dirigida y los Requerimientos.

Para ello será necesario que los socios se aseguren de que la asistencia a los migrantes se equilibre con la de las comunidades de acogida. En el marco del MRP los socios lo harán:

1. Prestar asistencia para salvar vidas a los migrantes vulnerables y a las comunidades de acogida.

2. Crear evidencias, alianzas y coordinación para mejorar la respuesta humanitaria y la gestión de la migración a lo largo de la ruta migratoria.

3. Fortalecer el acceso al retorno, la reintegración sostenible y la estabilización de la comunidad.

4. Prestar asistencia y servicios de protección de calidad, oportuna e inclusiva a los migrantes y a las comunidades de acogida.

La respuesta de los migrantes se centrará en el apoyo para salvar vidas y atender a las necesidades básicas a lo largo de la ruta mediante equipos móviles y el establecimiento de puntos de respuesta para migrantes y de oficinas de protección de la infancia, así como en las estaciones de paso. Se dará prioridad a los servicios de protección, incluido el fortalecimiento de los servicios de protección de la infancia, los mecanismos de derivación y el establecimiento de procedimientos operativos estándar adicionales. Se prestará asistencia a las comunidades de acogida vulnerables mediante modalidades de respuesta similares.

Los socios también apoyarán el fomento de la capacidad de los gobiernos para mejorar la asistencia a los migrantes, y en la elaboración de políticas y leyes para mejorar los derechos de los migrantes y la gestión de la migración. Las actividades de resiliencia y empoderamiento económico basadas en la comunidad y dirigidas a los lugares críticos de migración y las zonas de retorno serán fundamentales para abordar algunas de las causas fundamentales de la migración y contribuirán a crear sinergias entre las actividades humanitarias y de desarrollo. Un enfoque regional se centrará en el fortalecimiento de la base de datos empíricos y, al mismo tiempo, en el fomento de un entorno de cooperación y acuerdo entre los gobiernos y entre los socios, con el objetivo de mantener las reglas y normas internacionales para proteger y ayudar a los migrantes. Este enfoque irá de la mano de las respuestas en los países.

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