Parte dos: Planes coordinados entre agencias

Afganistán

HRP
Población necesitada
18,4 millones
Población meta
15,7 millones
Requerimientos (US$)
1,3 mil millones
Población total
38,9 millones
Nivel de ingresos
Ingresos bajos
INFORM Severity Index
4.6 / Muy alto
Llamamientos consecutivos
2009 – 2021
Personas beneficiadas (2020)
10 millones

Análisis del contexto, la crisis y las necesidades

Cuarenta años de guerra, desastres naturales recurrentes, el aumento de la pobreza y la COVID-19 están devastando al pueblo de Afganistán. El conflicto sigue provocando daños físicos y psicológicos extremos y ha desplazado por la fuerza a 278.000 personas en los primeros 10 meses de 2020. Incluso después del comienzo de las negociaciones de paz intra-afganas el 12 de septiembre de 2020, el número de víctimas civiles sigue siendo elevado, sin que haya indicios de una pausa en los combates. Las mujeres y los niños se ven afectados de manera desproporcionada, ya que representan el 44% de todas las víctimas civiles en los tres primeros trimestres de 2020. Los centros de salud y los trabajadores siguen siendo objeto de ataques e intimidaciones por las partes en conflicto.

La COVID-19 ha dado lugar a una reducción de los ingresos del 59% de los hogares, mientras que el 17% de los hogares evaluados recientemente han asumido niveles catastróficos de deuda, principalmente para cubrir las necesidades inmediatas de alimentos y de atención de la salud.

El hambre y la desnutrición se han disparado en medio de la crisis económica, y la inseguridad alimentaria está ahora a la par de la sequía de 2018-19. En los últimos cinco años, la proporción de personas en situaciones de crisis o emergencia se ha cuadruplicado. Se estima que en 2021, 16,9 millones de personas, el 42% de la población, estarán en niveles de crisis o emergencia de inseguridad alimentaria (CIF 3+), la quinta proporción más alta del mundo5 . La pandemia también obligó a cerrar temporalmente las escuelas, lo que dejó a 10 millones de niños sin escolarizar durante la mayor parte del año y a la gran mayoría con necesidades de aprendizaje de recuperación. A pesar de la gran demanda de servicios de agua, saneamiento e higiene a la luz de la COVID-19, casi tres cuartas partes de la población de las zonas rurales carecen de acceso a agua potable, saneamiento y servicios de higiene.

Situación prevista para 2021 y más allá

Se estima que 18,4 millones de personas necesitarán asistencia humanitaria en 2021. Esta cifra récord es casi el doble de la que se registró a principios de 2020 (9,4 millones de personas), y representa un aumento del 31% con respecto a la revisión del PRH de mediados de año de 2020 (14 millones de personas). Este aumento se debe a los efectos sociales, económicos y sanitarios de la COVID-19, la gran movilidad transfronteriza, la creciente inseguridad alimentaria y la desnutrición, así como el desplazamiento provocado por los conflictos y las necesidades de protección. Los resultados del Marco Conjunto de Análisis Intersectorial de 2021 indican que las 34 provincias se consideran en situación de necesidad grave o extrema, y más de la mitad (19) se consideran extremas.

Los altos niveles de endeudamiento, la erosión de los medios de vida, el conflicto continuo y los repetidos traumas psicosociales han exacerbado las necesidades de protección; 12,8 millones de personas necesitan asistencia en materia de protección. Las mujeres se enfrentan tanto a una mayor carga de cuidados como a riesgos de violencia de género debido a la COVID-19. Se necesita asistencia de protección adicional para los niños que cada vez se ven más obligados a trabajar fuera del hogar y que corren un mayor riesgo de contraer matrimonio precozmente, de ser explotados o de ser reclutados por grupos armados. Con una protección jurídica limitada y una creciente incapacidad para conseguir un empleo, muchos hogares viven bajo la amenaza de desalojo.

Gráfico

Evolución de las necesidades y los requerimientos (2016 - 2021)

A medida que las organizaciones humanitarias modificaron las prioridades de respuesta para satisfacer las necesidades inducidas por la COVID-19, es probable que las prioridades no abordadas a partir de 2020 generen necesidades más graves en 2021, lo que requerirá una asistencia de desarrollo suplementaria urgente, especialmente en los lugares de desplazamiento prolongado. Las tensiones financieras y el temor a contagiarse de la COVID-19 hicieron que los servicios de atención primaria de la salud y de traumatología de los centros de acogida estuvieran subutilizados en 2020, lo que provocó un deterioro de las necesidades de salud en 2021. Los actores del desarrollo retrasaron el despliegue de la asistencia de la red de seguridad social en 2020, lo que también es un factor de la escalada en las necesidades humanitarias para 2021.

La situación después de 2021 sigue siendo incierta. Si bien las actuales negociaciones entre los países de África ofrecen la oportunidad de reducir los daños a los civiles y atender las necesidades humanitarias, es probable que el aumento de la violencia domine el camino hacia cualquier acuerdo de paz. La dinámica regional y las oleadas adicionales previstas de la COVID-19 pueden amenazar la esperada recuperación económica.

Prioridades de la respuesta en 2021

En 2021, los socios humanitarios esperan llegar a 15,7 millones de personas (71% del total de personas necesitadas; 91% del alcance previsto). Esta asistencia no ha sido tan amplia ni duradera como se pretendía debido a la escasez de fondos, pero sigue reflejando una drástica ampliación de las actividades para satisfacer necesidades nuevas y exacerbadas debido a la COVID-19. La limitación del financiamiento ha obligado a dar una prioridad más estricta a la asistencia para salvar vidas y a las actividades de menor costo y mayor alcance, como las comunicaciones de riesgo, la participación comunitaria o la sensibilización sobre la COVID-19, en lugar del conjunto de asistencia más intersectorial previsto. Si bien el conflicto, los problemas de acceso, la interferencia de las partes en conflicto y los desastres naturales exigían la flexibilidad de los socios, las organizaciones humanitarias han mantenido su presencia y han prestado algún tipo de asistencia en 390 de los 401 distritos en el segundo trimestre de 2020.

2021 es el último año del programa multianual de reformas de la salud de Afganistán (2018-2021). Los socios humanitarios tienen como objetivo ayudar a 15,7 millones de personas, para lo cual se necesitan 1.300 millones de dólares. El aumento del alcance previsto se debe principalmente al fuerte incremento del número de personas en situación de inseguridad alimentaria aguda, y refleja la capacidad demostrada de los socios humanitarios para ampliar la escala, siempre que se disponga de recursos. En la respuesta también se seguirá insistiendo en la necesidad de ampliar la labor de la rendición de cuentas ante las poblaciones afectadas y reforzar la importancia de la protección contra la explotación y el abuso sexuales, así como la inclusión de las cuestiones de género, la salud mental y la discapacidad.

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